一、2021年主要工作开展情况

（一）坚持稳中有进，经济运行质量提升

按照“守三线、抓项目、保目标”工作方针和“开门红、半年旺、保目标”发展预期，坚持盘活存量、做大总量、提升质量，着力做优三产、做强二产、振兴制造业发展，不断优化产业结构，全区“四上”企业达271家，其中规模以上工业企业70家、限上商贸企业112家、规模以上服务企业39家和房地产开发业36家、资质以上建筑业14家，经济运行实现稳中向好。全年预计完成地区生产总值356.9亿元，增长7.5%。第一产业增加值3.7亿元，增长2.0%。第二产业增加值131.6亿元，增长6.5%，其中：工业增加值87.4亿元，增长7.5%；规上工业增加值增长8.5%；建筑业增加值44.2亿元，增长4.5%。第三产业增加值221.7亿元，增长8.5%。固定资产投资增长5.0%。社会消费品零售总额199亿元，增长8.0%。实现进出口总额60亿元，增长37.1%。实际使用外资金额3386万美元，增长25.2%。另外，按照争先进位要求，持续做好商务部综合考评工作，坚持问题导向补短板，逐项分析每项指标，按期完成数据采集报送。目前已完成资料初审，正在与商务部跟进衔接，确保资料完整准确，初步预计综合发展水平考评排名能够实现稳步提升。

（二）坚持项目带动，发展支撑更加有力

1.实施项目清单管理。全年纳入市级“投资清单”项目129个，总投资1110亿元，全年计划投资172亿元、完成投资157.8亿元，其中：84个续建项目全部复工、完成投资123亿元；45个新建项目已开工42个、入库40个，开工入库率95.2%，完成投资34.8亿元。列入市列“重大项目清单”3个，总投资5.8亿元，年度计划投资2.3亿元，均已开工建设进展顺利，已完成形象进度投资2.01亿元。列入全市“重大前期清单”项目5个，总投资4.3亿元，目前均已完成前期手续并开工建设。

2.深化项目团队化服务。全年组建2个市级项目团队和2个区级项目团队，坚持“一企一策”，统筹调度推进，4个项目均已完成前期手续，开工建设并入库上报投资。三是坚持项目集中开工复工带动，3月16日，按照省市统一安排部署，2021年全市重大项目集中开工复工动员大会兰州经开区分会场会议在示范区召开，集中开工复工8个项目，总投资9.9亿元，年度计划投资4.2亿元，已完成全年计划。

（三）坚持基础先行，北拓发展全面实施

1.扎实推进各项规划。按照“连片开发、区域开发、产城融合、城乡融合”的要求，实施“全流程”规划编制体系，在确定空间规划、控制性详细规划、市政专项、生态修复专项规划等规划的基础上，完成了起步区城乡融合美丽乡村概念规划并批复实施，确定了起步区供水线路方案，起步区详细城市设计已出基本成果，正在开展深沟（骟马沟）水系综合治理可研编制工作，起步区天然气管线路径选址已报市自然资源局论证，完成了起步区安宁片区土地利用规划调整并积极协调控制性详细规划批复等，切实做到示范区规划引领。

2.加强央地合作力度。根据《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号），积极引入社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程。8月31日，与中国电建集团签订了战略合作协议；12月3日，再次围绕具体合作项目进行了深入对接，主要引入央企资金、人才、技术与管理等优势，拓宽合作领域，深化合作项目，共同推进示范区连片开发、区域开发、产城融合、城乡融合。

3.积极开展土地报批征收出让。在去年完成1921亩农用地转用报批的基础上，完成4876亩农用地转用报批工作，使得起步区完成土地报批共计6797 亩，为开展“标准地”出让试点，实施“拿地即开工”和“以亩产论英雄”奠定了基础。制定起步区拆迁安置补偿方案，完成集体土地征收165亩、企业厂房评估补偿拆除37家、宅基地评估125个、92个宅基地195户594人签订安置补偿协议。完成起步区S1502#道路等4个基础设施建设项目289.16建设用地划拨工作和342.81亩国有建设用地公开出让工作，为咸水沟综合治理、安置小区等起步区项目建设提供基础保障。

4.加快项目建设进度。S1502#、S1506#道路已完成路基土方工程及管道安装和部分道路结构层工程；B1503#、B1504#道路完成土方工程和部分管道敷设安装；咸水沟综合治理项目基本完成南段土方开挖、抛石挤淤、淤泥清运及道路平整等工程；南部生态居住组团农林用地山体生态修复项目已进场完成部分基础施工；S1502#道路以东土方平整项目已完成土方挖填80万方；占地445亩的场地竖向与土方平衡项目已全部完成；总建筑面积4.89万平方米的望河城·水郡（金沙村村民安置小区）完成各项建设手续后于11月进场建设。

5.充分发挥建设平台作用。完成所属国有企业由全民所有制向有限责任公司改革，并授权其作为起步区开发、建设、投资、运营的实施主体，确定采用“投资人+EPC总承包”的模式引入社会资本，用5年时间完成总投资86.32亿元的17条规划道路、7873亩土地平整、2座天然气调压站、3个泵站、市政连接线、社会福利中心、社会停车场、公共广场和3所学校等项目建设，目前已完成项目实施方案，年底前完成公开招标并社会投资人。 

（四）坚持两真四有，合作交流成效明显

1.招商引资成效明显。贯彻落实省政府《关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见》（甘政发〔2021〕27号）以“招商引资突破年”为抓手，创新招商引资方式，坚持“走出去”“请进来”，积极参加省市举办的“2021年甘肃线上招商引资推介会（香港专场）”“百名校友兰州行”招商引资推介会等，在第27届兰洽会经开区专场签约项目28个，签约额151.29亿元；其中在市专场签约12个项目，总投资25.22亿元，当年开工8个项目，开工率66.7%。

2.强化示范区项目储备。聚焦示范区建设，围绕新能源装备制造、军民融合、碳中和、现代农业等重点产业，储备重点项目15个，总投资达98.2亿元。总投资3亿元的丽呈造林别院已完成前期手续，具备开工建设条件；总投资7亿元的清洁能源综合应用项目正在开展前期工作，计划明春开工建设。

3.加大政策支持力度。梳理省市出台的产业扶持政策，形成《兰州经开区政策汇编》，正在研究出台示范区招商引资及产业发展扶持奖励暂行办法等。修订《关于进一步加快引进急需紧缺高层次人才办法》，出台资金支持力度更大、生活配套更全、服务企业更细致的暖心政策，解决人才干事创业的后顾之忧，增强人才的获得感、归属感，形成招才引智的现实合力。

4.外资外贸发展壮大。全年新注册甘肃中企万通实业等外资企业3家，全区外商投资企业达25家；新纳入甘肃诺客达贸易、甘肃泰美科技等外贸企业39家，全区外贸企业达99家。实现进出口总额60亿元，增长37.1%。

5.加强园区合作共建。继续加强与兄弟经开区合作力度，促进交流学习、信息共享、园区共建。2021年在建立战略合作关系的基础上，与拉萨经开区互派2名干部交流挂职。

（五）坚持创新驱动，发展能力不断提升

1.不断壮大创新主体。全年认定高新技术企业32家（其中：新认定16家，重新认定16家），全区高新技术企业累计达到101家。兰州飞行控制有限责任公司认定为2021年国家技术创新示范企业；兰州和盛堂制药、甘肃兰药药业2家企业被认定为2021年省级工业设计中心；兰州和盛堂制药获批甘肃省特色陇药产业链链主企业；甘肃蓝科石化2家企业认定为2021年省级行业技术中心；兰州北陆生物科技等4家企业认定为2021年度第一批甘肃省科技创新型企业；甘肃山为峰等54家企业入库甘肃省2021年科技型中小企业；甘肃海丰信息科技等3家企业被认定为2021年度甘肃省“专精特新”中小企业；兰州祺星电子等9家企业获批2021年度市科技发展计划项目和市级人才创新创业项目；兰州飞行控制公司“ZL270LF新型高强度铝合金项目”参加兰州市首届军民两用技术创新应用大赛并获得二等奖；组织兰州正远软创电子科技等2家企业申报兰州市大数据企业。

2.深化国家绿色园区建设。发挥“国家绿色园区”平台作用，不断巩固提升绿色制造体系发展成效，甘肃蓝科石化、甘肃德福新材料被认定为甘肃省第二批绿色工厂，兰州和盛堂制药、兰州九州通医药被认定为甘肃省第二批绿色供应链，全区现有国家级、省级绿色工厂4家。

3.强化科技孵化平台服务。加强科技孵化中心管理，积极开展第6批、第7批入孵企业征集工作，新引进入孵企业17家，累计毕业企业28家，现有孵企业32家。

4.加强创新成果持续推广。先后组织……家辖区企业积极参加线上和线下兰洽会、科博会、厦洽会等重点推广活动，联合兰州职业技术学院共同举办第五届“经开杯”大学生创新创业大赛暨第十一届全国大学生电子商务“创新、创意及创业”挑战赛并有12个项目获奖。

（六）坚持服务至上，营商环境不断优化

1.深入推进“放管服”和工程建设领域改革。建成运营企业项目服务平台，实现企业、项目、科技、支持政策等综合信息共享；实行区域性环评、安评等工作，与入区企业项目免费共享；切实提高服务效能；严格落实“四办四清单”工作要求，所有审批服务事项全部入驻大厅，对建设审批过程的招投标、安全质量监督、建筑节能监督、建筑施工许可、竣工验收备案环节全部实行“一次性告知单”；不动产登记实现“一个大厅集中受理、一条龙归口办理、一体化协调处理、一揽子统筹解决”的一站式服务，全年共受理各类业务12102件。

2.帮助企业积极争取政策资金。拨付2021年优化营商环境扩大利用外资专项资金405万元，兑现2020年辖区21家高新技术企业科技创新奖励资金150万元，拨付甘肃陇塬峰药业有限公司2021年市级振兴制造业专项资金32325.2元，组织兰州祺星电子科技有限公司电子数据取证分析服务中心项目等4个项目申报2022年省商务厅鼓励高质量引进外资专项资金500万元，组织辖区54家企业申报2021年企业养老保险费补助379.14万元；协助企业解决融资困难问题，组织15家重点制造业企业上报融资需求32.18亿元。

（七）坚持党的建设，夯实引领发展基础

1.以“十个一”为抓手，深入开展党史学习教育。成立党工委主要领导任组长的党史学习教育领导小组，研究制定工作方案，统筹推进全区党史学习教育；3月5日召开党史学习教育动员大会，安排部署全区党史学习教育工作，通过书记讲、专家教、党员议、平台学、活动促、上门送等多种方式，开展以“十个一”（一场主题报告会、一系列学习研讨、一次红色教育、一场知识竞赛、一次主题宣讲、一次好事实事检验、一场演讲比赛、讲好一堂党课、表彰奖励一批优秀先进、开好一次组织生活会）为抓手的党史学习教育，做到层次逐步推进，形式不断丰富，范围全员覆盖，效果更加扎实，期间开展各类学习活动23次。

2.突出百年党史，深入开展理论学习。认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、在党史学习教育动员大会上的讲话和在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话等重要讲话精神，结合“四史”教育，开展学习交流，巩固学习成果，深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极帮助企业协调解决发展建设中遇到的困难，解决群众最关心、最直接、最需要解决的不动产登记等民生问题，围绕5个方面18项为民兴办实事重点工作，全区已办结具体好事实事86件。

3.聚焦党的十九届六中全会，进一步夯实思想根基。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，制定学习宣传方案，党工委领导带头宣讲全会精神，各基层党组织为全体机关干部配发并持续深入学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和习近平总书记的说明，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（八）其他重点工作情况

一是疫情防控方面，成立党工委主要领导任组长的疫情防控工作领导小组，设立7个党员先锋岗，组织137名党员干部下沉社区，为全市疫情防控贡献力量。二是历史遗留问题方面，全力推进解决房屋产权登记发证历史遗留问题工作，为第三佳园等11个小区办理首次登记，完成落宗、登记、审核及缮证共计98幢11021户，完成面积共计100.88万平方米，有效完成了历史遗留工作的阶段性任务。三是西部药谷移交方面，完成项目规划、建设、土地、工程资料移交，11月18日签订《西部药谷股权移交协议》，将西部药谷债权债务整体移交兰州新区。四是机构改革方面，已按要求将机构改革方案上报市委编办。

二、存在的问题和2022年工作打算

2021年，我区各项工作虽然取得了阶段性成效，但与市委市政府的要求还有较大差距，主要表现在：主要表现在：一是辐射带动能力不强，经济总量规模较小，增速和在全市的占比较低。二是龙头型企业项目少，传统产业转型升级较慢，缺乏高技术、高成长、高附加值的“三高”领军企业和辐射带动作用强的产业类大项目、好项目。三是外资外贸发展水平不高，低于全国国家级经开区平均水平。四是示范区农用地转用报批和征地拆迁等周期较长，一定程度上影响项目落地建设。五是攻坚克难的能力还有待提升，创造新开展工作的能力不足。

2022年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照市第十四次党代会部署，突出示范区建设，夯实发展基础，增强发展后劲，努力实现高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）着力推进高质量发展

强化产业转型升级，推进先进制造业与工业化、信息化深度融合，坚持拓宽产业链条，扩大产业集群规模，提高产业集聚度，推动制造业从中低端向中高端转变。做大外资外贸，积极将产值高的规上、高新技术、上市、外资外贸等业绩优良的企业和外资研发机构引进入驻经开区。坚持产城一体发展，完善生产服务设施，拓展生活服务空间，促进生产要素集聚、配套功能集成、各类资源集约。加强园区基础设施建设，完善公路、管道、供水、供电、供气、通讯等基础设施网络。力争地区生产总值、固定资产投资增长8%以上，进一步提升发展质量，在国家级经开区综合发展水平排名中稳中有进。

（二）着力加快示范区建设

强化规划刚性引领，完善城市设计，坚持基础设施、生态修复、产业引进、社会配套等齐头并进，实现整体规划、连片开发、滚动发展、产业联动，打造“生产+生活+生态”的“三生合一”的智能化绿色园区。加大土地报批力度，在已完成6797亩建设用地报批的基础上，完成起步区2612亩农用地转用报批。加大与央企合作力度，按照“连片开发、区域开发、产城融合、城乡融合”原则，全力推进生态修复与产业发展示范区大提升、大发展、大建设。全面推进T1543#、T1514#、S1518#、S1517#、S1506#等5条主干道路建设，加快咸水沟综合治理，同步开展水电气等市政配套工程，全年基础设施建设项目完成投资20亿元。依托央企资金、人才、技术与管理等方面优势，规划建设水电装备制造和清洁能源产业基地，开工建设总投资3亿元的丽呈造林别院、总投资7亿元的清洁能源综合供应等项目，完成总建筑面积4.89万平方米村民安置楼主体工程。

（三）着力强化项目引领

坚持项目带动发展，推行项目团队服务，实施项目清单管理，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底”的原则，制定任务书、时间表、路线图，强化项目落地、项目入库工作，推动项目早落地、早开工、早建设、早投产，确保全年在库投资项目不少于200个，新组建项目团队不少于5个。统筹“一区六园”，聚焦示范区建设，加大招商引资工作力度，围绕新能源装备制造、军民融合、碳中和、现代农业等重点产业开展标准化园区厂房等资本招商，逐步实现园区产业高端化、智能化、品质化，全年力争新引进项目签约额达到45亿元。确保第二十八届兰洽会签约项目开工率、资金到位率达到目标要求。出台示范区招商引资和产业发展奖励办法，进一步增强园区吸附能力。

（四）着力提升创新能力

积极融入“兰白”两区建设，把握企业发展动态，服务企业引进专业人才、技工人才，增强企业创新能力。探索市场化运行新模式和园区企业型管理模式，引进懂经济、懂市场、懂管理的园区管理人才，提高园区市场化运营水平。认真落实出台的《鼓励科技创新发展若干措施》《科技型创新创业小微企业扶持办法》等相关政策，对省级以上研发机构申报、高新技术企业认证、企业上市、发明专利申请等逐年加大科技创新扶持力度，促进经济发展提质增效。加强与辖区内大专院校、科研院所、高新技术企业开展合作交流，在科研成果转化、项目申报、人才培养、信息交流、产业发展等方面开展密切合作，着力解决产学研结合不紧密的问题。2022年，新增高新技术企业10家，建设省级以上研发平台2个。

（五）着力优化营商环境

严格落实省市关于优化营商环境的政策要求，进一步深化“放管服”改革，健全完善政务服务机制，推行企业投资备案类新开工项目落地“最多90天”。持续优化“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实现申报材料电子化、线上审批，按照“应联尽联、能联必联”的原则，做好联合审图和联合验收等工作切实提高服务效能。在示范区试点开展区域评估工作，将示范区工程地质勘察、土地压覆矿评估、水土保持评估、地质灾害危险性评估、区域稳评评价成果，纳入“多规合一”平台，实行“标准地”出让制度，实现拿地即开工，使企业经营更自主、反应更灵敏、投资更顺畅、建设速度更快。积极申报申请和认真落实国家、省市和经开区制定出台的各项配套政策，确保每个企业应享尽享。结合“我为群众办实事”实践活动，深化重点企业领导包抓制度，帮助企业纾困解难，不断在优化营商环境上求突破。

（六）着力加强党的建设

深入学习宣传贯彻落实党的十九届六中全会精神，深刻认识中国共产党百年奋斗的历史意义和历史经验，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的指导伟力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 坚持砥砺干部品格、在服务企业发展和项目建设一线锤炼干部能力，结合正在进行的机构改革，推进机构设置和职能配置优化协同高效，打造忠诚担当、干事创业、廉洁奉献的干部队伍。切实履行全面从严治党主体责任，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，切实落实新时代党的建设工作总要求，在党中央的伟大号召下，在市委的坚强领导下，全面推进经开区高质量发展，重振兰州辉煌贡献力量。