国家级兰州经济技术开发区

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兰州经济技术开发区开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动实施方案
发布日期:2021-05-19浏览次数: 字号:[ ]


为进一步优化政务服务、提升兰州经济技术开发区发展环境,切实组织开展好深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动,根据《兰州市人民政府办公室关于印发<兰州市开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动实施方案>的通知》(兰政办发〔2021〕24号)精神,结合我区实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,认真践行以人民为中心的发展思想,立足把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,遵循线下与线上相结合、政策强度与落实力度相结合、便民与惠企相结合、提高效率与强化能力相结合、一体推进与分级负责相结合的原则,聚焦“不见面,一张网、一扇门、跑一次”改革,扎实落实“五简五办五集成”政务服务新模式,进一步提高政务服务水平,深化“放管服”改革,持续优化营商环境,不断增强群众和企业的满意度、获得感。

二、重点工作

(一)实施事项清单标准化管理。以省政府、市政府确定的备案事项为重点,集中对重复审批、变相审批等事项开展专项整治。做好国务院、省政府、市政府提出的新一批取消、下放和调整管理方式的行政许可事项的承接、落实,动态管理政务服务事项。按照“应认领尽认领”的原则,全面认领政务服务事项,认真编制规范实施清单,实现同一事项的事项编码、事项名称等要素相对一致,推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。进一步优化“四办四清单”结构,提高即收即办、当日办结事项占比。

牵头单位:党政办公室

责任单位:经济发展局、规建局、国土资源局

(二)项目审批规范化运行。进一步优化工程建设项目审批流程,在审批阶段按照“一家牵头、部门配合、成果共享、结果互认”要求,第一阶段、第二阶段由规建局牵头做好工程建设项目审批工作,第三阶段、第四阶段由国土资源局做好工程建设项目审批工作。规范开展“一窗受理”,全流程全事项在兰州市工程建设项目审批管理系统办理,各阶段牵头部门提前发起前期辅导,提供阶段申报要件清单,使项目单位有充足的要件准备时间。项目单位通过政务服务网申报后,牵头部门在1个工作日内完成分发,切实提升并联审批效率。

牵头单位:规建局

责任单位:经济发展局、国土资源局

(三)全面推行区域评估。在将工程地质勘察、土地压覆矿评估、水土保持评估、地质灾害危险性评估、区域稳评等成果纳入“多规合一”平台的基础上,对拟落地经开区生态修复与产业发展示范区(起步区)的项目积极调用相关区域评估成果,依法依规简化相关审批流程。积极对接相关行业主管部门、市工改办,进一步探索区域评估适用条件及应用范围,积极推行示范区(起步区)相关事项区域评估工作的开展。

牵头单位:经济发展局

责任单位:规建局、国土资源局

(四)积极探索“标准地+承诺制”改革。加快开展经开区生态修复与产业发展示范区产业规划、城市规划、土地利用规划“多规合一”工作,明确地块建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等准入标准,企业拿地后“一窗受理”,一次提交材料即可开工,建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。

牵头单位:国土资源局

责任单位:经济发展局、规建局

(五)加强非税收入退付管理。认真清理经开区非税收入征收中的涉及企业和个人的退付项目,继续加强非税收入退付管理工作,确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目及时落实到相关企业和个人。

牵头单位:财政局

责任单位:经济发展局、规建局、国土资源局

(六)依法推进社会信用体系建设。做好信用信息归集,提高信用信息质量,规范信息数据格式,确保信用信息更新常态化。建立日常信用建设工作组织推进机制,将信用建设纳入重要工作日程,明确责任机构和责任人,建立工作目标。开展诚信教育宣传活动,营造诚信建设氛围。

牵头单位:经济发展局

责任单位:国土资源局、规建局

(七)积极推进证明事项告知承诺制。根据《甘肃省政务服务事项告知承诺制实施办法》,落实工程建设项目审批领域证明事项告知承诺制。按照省市职能部门要求,全面做好各项告知承诺事项的办理。

牵头单位:规建局

责任单位:经济发展局、国土资源局

(八)全面提升网上办事能力。认真落实国家一体化政务服务能力(政务服务“好差评”)第三方调查评估工作有关要求,围绕服务成效度、办理成熟度、方式完备度、事项覆盖度、指南准确度等五个方面,重点从“效能可评”“业务可办”“渠道可达”“事项可见”“指南可用”的角度推进工作落实。向企业及办事群众做好“金城办”APP宣传推广应用。

牵头单位:党政办公室

责任单位:经济发展局、规建局、国土资源局

(九)做好电子证照共享应用。依托一体化政务服务平台电子印章和电子证照公共支撑系统,做好经开区核发电子证照的共享和应用,提高电子证照应用率。

牵头单位:党政办公室

责任单位:经济发展局、规建局、国土资源局

(十)推进政务服务“一窗通办”。进一步完善经开区政务大厅集中服务模式,全面推行首问责任制、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度,进一步提升审批服务效率。

牵头单位:党政办公室

责任单位:经济发展局、规建局、国土资源局

(十一)大力推行“一件事一次办”。以群众需求为向导,按照市政府“一件事一次办”政务服务事项清单,依托兰州政务服务网经开区子站“一件事”专栏,集成业务办理数据,形成“线上一网式”链条式审批,实现一体化办理的政务审批新模式。

牵头单位:党政办公室

责任单位:经济发展局、规建局、国土资源局

(十二)高频事项一次性办成。针对企业和群众需求量大的政务服务事项,通过完善办理流程、压缩审批时限、精简资料和帮办代办,进一步提升即办件、全程网办、“零跑腿”事项占比。通过兰州政务服务网经开区子站和政务大厅综合窗口,构建“线上一网、线下一窗”链条式审批,实现“一次办成”。

牵头单位:党政办公室

责任单位:经济发展局、规建局、国土资源局

(十三)推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”“全市通办”。积极按照省市工作部署,认真贯彻落实好高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”“全市通办”要求。

牵头单位:党政办公室

责任单位:经济发展局、规建局、国土资源局

(十四)完善“好差评”标准规范。严格落实全省统一的政务服务评价标准,形成“一事一评”“一次一评”工作规范,提升办事企业和群众主动评价率,做到“政务服务好不好,让企业和群众说了算”。认真做好经开区差评和“12345”政务服务便民热线投诉问题调查核实、督促整改、结果反馈和申诉复核机制,整改情况及时向企业和群众反馈。

牵头单位:党政办公室

责任单位:经济发展局、规建局、国土资源局

(十五)推进重大招商引资项目“管家式”服务。对市级部门认定的重大招商引资项目建立建设管理团队,细化工作职责、靠实责任人员,按照项目需求通力配合,为推动项目建设做好前期手续办理协调保障工作,帮助企业加快前期设计和筹备工作进展,全方位做好项目服务工作,推动项目早落地、早投产、早见效。

牵头单位:招商服务局

责任单位:经济发展局、规建局、国土资源局

(十六)加大“不来即享”政策宣传落实。通过工作群、微信群等多种渠道做好辖区中小微企业“不来即享”政策宣传及平台录入服务指导。修订完善我区对企扶持政策,推广更多惠企政策在线办理。进一步做好“不来即享”平台政策解读和落实工作。

牵头单位:经济发展局

责任单位:财政局、招商服务局

(十七)推进涉企历史遗留问题化解。继续做好已完成预审且正在补充资料的涉企遗留件的转件及取得联审联批单的不动产登记工作。同时,做好因产权登记发证历史遗留问题的上访解答及涉诉案件的资料收集及应诉工作。

牵头单位:国土资源局

责任单位:规建局、城投公司

三、保障措施

(一)明确工作目标。各牵头部门要高度重视,抓好各项工作落实,把深入开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动与落实《兰州市政府办公室关于印发<兰州市深化“放管服”改革的实施意见>的通知》(兰政办发〔2020〕159号)、2020年全市深化“放管服”改革推进政府职能转变电视电话会议确定的任务结合起来,建立工作台账,有序推进“放管服”改革各项任务。

(二)加强沟通协调。各牵头部门要加强要与责任部门和市上业务主管部门的沟通协调,确保各项工作有计划推进。及时向管委会及分管领导汇报改革进展,解决改革中遇到的难题。同时,党政办公室及时做好“放管服”各项政策文件的上传下达,督促各部门落实好各项任务,定期向市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组上报改革进展。

(三)加强舆论宣传。各部门要加大“放管服”改革政策宣传力度,提高群众和企业对政策的知晓度,把政策效益和改革红利最大程度地释放出来。通过经开区门户网站开设专栏、政务大厅制作展板,引导企业、群众学习、了解开展深化“放管服”改革提质提标年活动的重大意义和改革内容,不断激发市场活力和社会创造力。




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