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2019年度全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作实施意见
发布日期:2019-05-17浏览次数: 字号:[ ]

今年经开区全面从严治党工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央和省市纪委全会部署,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,围绕“管理+服务、抓好大项目”中心任务,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,净化党内政治生态,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署在经开区坚决贯彻落实到位,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、强化理论武装筑牢信念基石

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,务求做到学懂弄通做实,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

1.充分利用中心组学习、组织生活会、主题党日等多种载体,采取反复研读、静心潜读、深研细读等多种形式,认真学习党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》、习近平总书记的指示批示精神,系统完整地掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的体系框架和主要内容,吃透消化其中蕴含的精神实质和丰富内涵。综合运用考评评比等多手段,常态化开展学习督查检查,把对十九大精神学习引向深入。

2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照中央和省市委统一部署,采取个人自学、集中学习、专家辅导等,切实增强全体党员对“初心”的思想认识,对“使命”的政治认同,学深悟透,坚定信仰信念,砥砺党性心性推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

3.把党章党规党纪学习作为党员干部日常学习教育的“必修课”,规范党员干部言行的“硬约束”。通过主题宣讲、专题考试等方式,深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》和即将修订的《中国共产党问责条例》,增强广大党员干部的党纪党规意识组织学习优秀党员先进事迹引导广大党员在对标表中学有榜样、干有

4.持续开展警示教育,每季度在党建工作微信平台开展党纪法规在线测试;每半年召开警示教育大会,组织观看中央、省市下发的警示教育片,以案释纪;组织党员干部到市上明确的廉政教育基地开展教育;常态化开展中央、省市通报的典型案例的传达学习,警示警醒防微杜渐。

5.拓展现代网络媒体等教育载体经开区网站刊发十九大关于从严治党、反腐倡廉等要求以及中央和省市委有关精神。编印《“学思践悟”系列理论文章汇编》。利用域内短信平台、党建工作微信平台等,发布体会文章、经验做法,供广大党员及时学习了解,形成良好的学习交流氛围。

二、以政治建设为统领落实全面从严治党责任

把党的政治建设摆在首位,以对党绝对忠诚的政治品格,把管党治党各项要求落到实处。把恪守党的政治纪律作为遵守党的全部纪律的基础,以党章为根本遵循,严格贯彻执行党的政治纪律,坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。

1.严明党的政治纪律,把政治纪律和政治规矩、“四个意识”的学习教育,纳入中心组学习、支部学习、党员日常教育,着力强化政治意识和纪律规矩意识,教育引导党员干部时刻绷紧政治纪律和规矩这根“弦”。把严守政治纪律纳入党员经常性思想汇报,党员领导干部述职述廉,干部提拔使用考察、民主(组织)生活会汇报,常反思、常自省,知敬畏、明知止,去歪风、正行为、强党性,自觉按照党的政治纪律和政治规矩规范言行、履职尽责。

2.坚决落实“两个维护”,严肃查处四种政治上的“两面人”,坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。明确维护核心的对象是习近平总书记而不是任何其他人,维护党中央权威的集中统一领导,对象是党中央而不是其他任何一级组织的特定政治内涵,教育引导广大党员在坚定“两个维护”上必须态度坚决、旗帜鲜明,不仅要公开亮明政治态度,更要落实在实际行动上,体现在做人、谋事、创业、修身、用权、律己的方方面面,真正把坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导变成思想自觉、变成党性观念、变成实际行动。

3.严肃党内政治生活,加大“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等督察检查,加强对各支部组织生活会等的监督指导,引导党员干部利用好批评和自我批评的武器,坚决防止和纠正党内组织生活随意化、表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚决肃清虞海燕、金晋哲等流毒影响,深刻汲取杨红心等腐败案件教训,对照剖析清除余毒,持续营造经开区良好的政治生态。全年开展2次支部书记抓党建工作汇报,常态化开展督察,重点查找问题、分析原因,整改提高。

4.严管意识形态,认真落实《经开区党工委意识形态工作责任制实施细则》,层层签订责任书,并与党建其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。党工委年初召开1次意识形态工作部署会议,年终召开1次总结会议。半年听取1次各部门落实情况汇报。每季度对全区意识形态工作动态和履职尽责情况进行1次督查。强化意识形态工作的责任追究,对妄议中央大政方针,丑化党和国家形象,诋毁污蔑党和国家领导人,歪曲党史军史等违反政治纪律的行为坚决予以查处。

5.严格选人用人,认真开展干部提拔前的个人事项、档案资料核查工作,严格落实“线索具体的信访举报必查”的要求,严把党风廉洁意见回复关,对政治上靠不住、廉洁上有问题的一票否决,防止“带病提拔”、“带病上岗”。及时充实更新廉政档案,定期对关键少数进行政治体检,发现和提示道德风险、廉洁隐患。积极开展新任领导干部任前廉政考试和廉政谈话,对考试成绩不合格者暂缓任用,考试率和谈话率均达到100%。结合半年和年终考核,组织科级以上党员干部,认真开展述职述廉工作,常反省、常对照。

6.加大审查调查力度。深刻领会中央“反腐败斗争形势依然严峻复杂的形势没有改变”的判断定位,切实加大执纪审查力度。对市委巡察反馈和市纪委交办的问题线索,严查严办,快查快结。积极配合全市“五个重点领域”的严查,突出物资采购、工程建设、项目审批监管等重点环节,强力查处利益交换、失职渎职、滥用职权等行为。加快执纪审查谈话室建设,严格落实审查调查安全制度,审查调查谈话全程录音录像,切实保障审查对象、涉案人员“双安全”

三、严明党的纪律,强化党内监督

突出政治监督,把握重点监督,着力在日常监督、长期监督上担当创新实现突破,努力把监督工作做得更加严密,更加精准,更加高效。

1.突出政治监督,坚决维护党中央政令畅通,紧盯习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署,深入查纠不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、应付式落实等七类问题;严肃查处在落实过程中,面对矛盾不敢迎难而上、面对危机不敢挺身而出、面对失误不敢承担责任、面对大是大非不敢亮剑、面对歪风邪气不敢坚决斗争的五种不担当不作为的人。

2.突出重点监督,紧盯领导班子特别是“一把手”这个关键少数开展监督。通过季度主体责任督查、半年考核汇报等有效形式,围绕“五看五是否”要求,看“一把手”在政治品格等五个方面是否坚定负责尽责;看领导班子在政治领导力等方面,是否符合中央要求,自身坚定,遵规守纪。

3.开展常态化监督,在坚持对市管县级领导干部监督的基础上,运用个人廉政报告、专题廉政谈话、查阅廉政档案、问题线索查询、走访管理(服务)对象测评的方式,深入开展科级干部常态化监督。紧贴经开区职能任务特点,紧盯“三重一大”事项的决策流程和落实效果,每季度开展1次围绕重大经费使用、土地审批(招拍挂)、规费减免,招商引资、项目落地等腐败、“四风”易发频发的关键环节和重点领域的监督

4.强化日常监督,各部门特别是一把手要强化政治担当、履行主体责任,把每条战线、每个领域、每个环节的工作抓具体、抓深入,每季度开展警示教育不少于1次、对各处室负责人谈心谈话至少1轮纪工委要坚持惩前毖后、治病救人,注重谈话和函询相结合督促各支部、党员干部主动履行日常监督职责。结合观看警示教育片,开展党员干部信仰宗教、参加宗教活动情况专项督查检查。

5.开展重点节点监督,在元旦、春节、中秋、国庆等节假日时间节点,通过门户网站、党建工作微信平台等,持续公开违反中央八项规定精神和“四风”问题举报电话和举报邮箱,方便群众监督举报;开展明察暗访,严肃查处对节日期间有关纪律规定和工作要求不部署、不传达,或执行不力、落实不到位的;对本部门发生问题不查处、不问责、不整改的;节日期间不遵守值班纪律,值班期间违规饮酒等问题,形成有力震慑。

6.开展监督。提高政治站位、虚心认领市委巡察反馈问题,列出时间表、制定路线图,逐条整改落实;按照冲着班子去,拿一把手“说事”的要求,突出政治性,上半年城投公司领导班子开展巡察“回头看”,下半年对1-2个部门进行专项巡察以党章党规党纪为尺子,查找政治偏差,强化追责,形成持续震慑。纪工委、组织人事局要加强监督督促检查,确保反馈意见事事有回音,件件有着落。

四、强化机关作风建设,营造风清气正新常态

要持之以恒推进中央八项规定精神在经开区落地生根,不断巩固和扩大作风建设的成果。

1.持续巩固深化“转变作风改善发展环境建设年”活动成果,聚焦改善营商环境和群众反映的突出问题。切实把握“亲”“清”政商关系的核心要义,教育、引导党员干部,明确政商交往什么能做、什么不能做,同时积极作为、靠前服务,主动关心支持企业发展,帮助解决实际困难,营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围。年内开展2次服务企业情况的调研督查,重点查处卡、扣、拖等行为以及勾肩搭背、乱拉乱扯,搞权钱交易的行为,为构建“亲”“清”政商关系提供坚强的纪律保证。

2.突出整治形式主义和官僚主义。严格按照省、市委统一部署,坚持问题导向,制定工作方案,压实压紧责任,逐层压荷推进,按照“五个聚焦”要求,着力解决贯彻上级指示精神搞变通、搞痕迹管理、胡乱作为、文山会海、推诿扯皮、消极怠工、新官不理旧事等形式主义和官僚主义。

3.坚持“一线工作法”,党工委每半年开展1次由班子成员带队,对各部门主体责任和监督责任情况进行考核;党工委委员、部门主要负责人坚持身体力行,从加强调查研究到强化为民服务,从改进文风会风到规范公务接待,从控制“三公”经费到厉行勤俭节约,都要以自身行动做出榜样,全年至少2次到分管(负责)部门开展调研每季度至少听取1次分管部门党风廉政建设情况汇报。纪检干部要以身作则、率先示范,全年开展作风建设明察暗访不少于5次,对查实的问题一律公开通报曝光。

4.持续加强监督检查,通过明察暗访、专项检查、随机抽查等方式,深挖隐形变异、改头换面的“四风”问题,防止享乐主义和奢靡之风卷土重来;对领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的问题开展专项整治;对群众身边的不正之风以及涉黑、涉黄、涉毒等违纪违法问题,经常性开展警示教育,每半年开展1次摸底排查。积极畅通电子邮箱、举报网站等网上信访举报方式,积极开展接访和下访工作,及时走访部门、企业了解掌握群众诉求。

五、加强新形势下干部队伍建设

全区党员干部必须要牢记新时代赋予的使命责任,以更高的标准、更严的纪律要求自己,增强免疫力,提高执行力,增强凝聚力,提升战斗力。

1.做到绝对忠诚,忠诚于党、忠诚于党章、忠诚于宪法、忠诚于党的事业,一以贯之地贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署,把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争一项一项抓到位、抓到底,把“两个维护”、“四个意识”和“四个自信”落实到具体工作中。

2.提升综合能力,认真学习党章党规和宪法法律,熟记党纪法律条款。选派干部通过专题培训、以案代训、一线督察等方式开展能力教育培训,做到全覆盖、常态化。要提升法制化能力,增强党章意识、法治意识,善于运用法治思维和法治意识开展工作,严格按照党章党规和宪法法律办事,把执纪执法权利关进制度笼子。

3.勇于接受监督,把监督作为强化履职的保障、作为检验工作的“校验器”,习惯于在监督中开展工作。把握运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、函询诫勉;对轻微违纪问题露头就打、动辄则咎;对受到处分人员定期开展谈心回访。纪工委要对初步核实反映失实的及时向被反映人进行函告,为党员干部正名,还党员干部清白。

 

 

                                                                                     2019年5月17日



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