国家级兰州经济技术开发区

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兰州经济技术开发区管理委员会2018年工作总结暨2019年工作打算
发布日期:2019-02-20浏览次数: 字号:[ ]

一、2018年主要工作及成效

2018年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻市第十三次党代会精神,坚持“管理+服务、抓好大项目”的工作理念,攻坚克难,埋头实干,强化举措、激活潜能,各项工作取得很大进步。

(一)以创新驱动为突破,发展质效稳步提升

1.经济增长夯实力。全区完成地区生产总值255.16亿元,同比增长8.7%;第一产业增加值3.25亿元,同比增长4%;第二产业增加值101.73亿元,规模以上工业增加值60.3亿元,建筑业增加值40.7亿元;第三产业增加值150.18亿元,同比增长23.5%;社会消费品零售总额109.83亿元,同比增长7.23%;固定资产投资同比增长21.25%。持续发展动力显著提升,经济发展潜力得到深入挖掘,新增规模以上工业企业5家。全区主要经济指标在全市经济总量的占比得到进一步提升,经开区被省开发区建设发展领导小组评定为2017年全省开发区优秀等次。

2.北拓发展激活力。2018年6月市委市政府出台《关于促进兰州经济技术开发区加快发展的意见》(兰发〔2018〕19号),围绕打造新型工业化发展引领区、高水平营商环境示范区、开放型经济和体制创新先行区的目标,在皋兰县开辟约105平方公里生态修复与产业发展示范区,作为经开区新战场,拓展发展空间,激发生机活力。我们迅速行动,主动作为,一是成立以党工委书记为组长,经开区、皋兰县相关领导和部门负责人为成员的示范区指挥部,制定示范区建设前期工作方案,提出“一年起步实施、三年拉开框架、五年初见成效”的发展思路。二是确定九合镇金沙村21.33平方公里为起步区,起步区规划方案通过专家认证纳入皋兰县城乡统筹规划,开工建设指挥部办公场所。三是启动开展示范区空间规划、起步区控制性详细规划编制和土地平整、地形图测绘等前期工作。

3.科技创新添动力。一是加大创新创业主体培育力度。2018年新认定高新技术企业28家,全区高新技术企业达到59家。新认定省级科技创新型企业3家,认定省级知识产权优势企业1家,入选2018年甘肃省技术创新示范企业2家。二是加大科技创新扶持力度。筹集资金130万元,与甘肃农业大学、西北师范大学、兰州交通大学、兰州职业技术学院分别联合举办“经开杯”大学生创新创业大赛,表彰创新项目131个,激发了大学生创新活力。并组织召开经开区科技创新表彰大会,表彰优秀企业46家、省级大学科技园2家,奖励金额共计530万元,营造了全区创新发展的良好氛围。三是充分发挥创业投资基金引领作用。有效利用2.5亿元兰州生物医药创业投资基金,与兰州和盛堂、甘肃赫博陇药、天水长城果汁3家企业签订股权投资协议,分别注资3000万元、2000万元、4000万元,积极打造创新融资平台,助推生物医药产业发展。

4.项目建设增推力。按照市委、市政府要求,推行项目团队管理模式,对西部药谷、慈济药业等4个项目组建项目管理建设团队,实行倒排工期、挂帐销号等制度,做好与企业的政策对接、信息对接、服务对接,加强对项目建设的高效管理和有效服务,解决项目建设协调和推进中存在的问题,不断提升管理服务质量。全年共有各类建设项目205个,纳入全市投资项目清单项目24个,总投资167.54亿元,已完成投资21.74亿元,其中:续建项目17个,完成投资19.12亿元;新建项目7个,完成投资2.62亿元。机场北高新园区建成投产及试运营项目16个,在建项目17个。2018年省列重大项目1个(西部药谷),市列重大项目2个(中海·华庭、西部药谷),其中西部药谷完成投资1亿元,中海·华庭完成投资3亿元,均已完成年度投资。同时,积极做好项目资金申报争取工作,全年向上争取资金为2812万元,其中:省级第四、五批外经贸发展专项资金130万元;省财政厅、省人社厅企业养老保险缴费补助资金182万元。

5.开放合作强内力。一是招商引资成效明显。全年共引进慈济药业、绵阳天鸿、国药集团等项目15个,签约资金约20亿元,其中:24届兰洽会市专场签约项目5个,签约额6.07亿元,已全部开工建设,开工率100%,资金到位率31.79%。全年实现省外招商引资到位资金23.29亿元,完成年目标任务的101.3%。在“招商引资百日大会战”工作中,组建5个招商小组,广泛宣传动员,全面调动一切积极因素推进招商工作高质量开展,共凝练项目21个,投资金额26.74亿元;与赫博陇药、上海韬臻等5家企业签订框架协议。二是对外合作取得突破。积极探索搭建利用外资平台,与以色列尼奥特霍夫工业园签订友好合作协议,在园区管理、信息互通、企业技术创新等方面加强合作,计划春节后挂牌成立以色列—兰州经开区项目推进办公室;与广州南沙开发区签订战略合作协议,寻求东南沿海产业转移和科研成果转化;与北京中关村生命科学园建立长效合作机制,在去年选派5名干部的基础上,又选派5名干部到生命科学园进行了为期半年的学习锻炼。

6.环境优化凸潜力。我们始终把服务作为经开区的天职,不断在优化发展环境、提供优质服务上下功夫。一是大力推行一线工作法,即干部在一线锻炼、形象在一线树立、任务在一线落实、情况在一线掌握、问题在一线解决、政绩在一线检验、作风在一线转变、距离在一线拉近。同时,认真贯彻落实学习型机关实施方案,强化自身建设,不断提升服务水平。二是深入推进“作风建设年”和“千企万商大走访”活动,走访联系企业、项目76家,征求意见建议86条,经开区层面解决24条。三是构建亲清政商关系,邀请辖区50多家民营企业以及金融机构和工商、税务、质监、供电等服务单位召开座谈会,共商民营经济发展之策,听取民营企业意见建议;通过搭建银企对接平台,促成甘肃银行与2家企业达成合作意向。四是提升政务大厅服务质量。结合“四办”改革,对不动产政务大厅进行了提升改造,办公面积由原有的430平方米增至1384平方米。按照“最多跑一次”的要求,根据业务类型重新调整大厅窗口布局,实现了登记、交易、税务、公积金、公证、银行六联办公。并依法加强流程再造,将原先需分别办理、超1个多小时的办理时间压缩至一个窗受理、20来分钟办完,实现“一次排队、一窗受理”,做到高效快捷为企业和群众服务。

(二)以作风建设为保障,从严治党扎实推进

1.深化思想认识,着力提高政治站位。旗帜鲜明的讲政治,坚决贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,教育引导全区各级党组织和全体党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过党工委会议、理论中心组学习、党政联席会议等,及时传达中央省市重要会议精神46次,确保将上级精神第一时间传达到每位党员。将深入学习领会党的十九大精神、习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神、《党章》等内容作为学习重点,全年组织理论中心组集中学习13次、党工委扩大会议学习6次,开展十九大精神、《宪法》《习近平谈治国理政》《监察法》等专题辅导讲座5期,举办“领导干部上讲台”活动7期,组织全区党务干部赴井冈山开展党性锻炼1次,增强了党员干部的宗旨意识和服务意识。

2.做好教育引导,强化意识形态建设。坚持把做好意识形态工作作为重大政治任务,作为党的建设重要内容,纳入重要议事日程,进行目标管理。调整意识形态工作领导小组,制定《经开区党工委2018年度意识形态工作计划》《贯彻落实党委意识形态工作责任制实施方案》,与各党(总)支部签订《意识形态目标责任书》,构建形成了“一把手”负总责、各部门(园区)密切配合的工作合力。先后修订完善《意识形态工作报告制度》《意识形态工作分析研判制度》等8项制度,规范意识形态相关工作开展。同时,积极妥善应对舆情,牢牢把握正确的舆论导向。从各部门在职在编人员中选配21名素质过硬的党员干部组成网络评论员队伍,利用人民网、兰州市领导留言、兰州市民情通等平台充分收集民情民意,及时研判、处置可能引发不良社会影响的舆情。全年共接转民情通、网民留言、舆情信息等平台反映问题510条,办结率100%。

3.加强组织建设,夯实党建工作基础。年初召开全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议,逐级签订《经开区全面从严治党重点工作责任书》,把主体责任细化、具体化。全年围绕全面从严治党先后13次召开党工委会议,扎实推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。党工委班子成员严格履行“一岗双责”制度,既按照分工抓好业务工作,又抓好分管部门、领域的反腐倡廉和行风建设。通过召开工作推进会,党支部书记抓党建工作述职会议、常态化约谈等,层层传导压力,层层落实责任,全年主要领导开展约谈38人次,班子成员开展约谈126人次。深入推进党支部标准化建设,印发《经开区党支部建设标准化工作推进方案》《党支部建设标准化手册》,邀请专家进行讲解和辅导,进一步明确标准化建设的思路和方向。要求并督促各党(总)支部深入开展“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴、党员积分制管理等工作,使党内政治生活制度化经常化规范化。强化阵地建设,建成280平方米的党群活动中心,包括党建成果展览室、图书阅览室、党员活动室和谈心谈话室;为各党支部统一安装了标准化工作流程图,夯实了工作基础。匡正选人用人风气,严格执行干部档案“凡提必审”,纪检监察机关意见“凡提必听”。完善后备干部储备机制,选派年轻干部到帮扶村锻炼,作为优先提拔对象。严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》,11名市管干部按要求及时报告个人有关事项。坚持干部任前谈话制度,对调整提任的干部全部开展任前谈话,切实打好廉政预防针。

4.强化作风建设,严格纪律规定落实。深入开展转变作风改善发展环境建设年活动,按照市委、市政府的部署要求,认真查摆问题,逐一建立台账。活动开展以来,共梳理汇总党工委、管委会领导班子及班子成员作风问题47条,已全部完成整改;各党(总)支部班子及干部职工作风问题1107条,已整改1098条。严格落实中央八项规定及其实施细则和习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,在公车使用、外出活动、客商接待、出国出境等方面严格管控。抓住春节、五一、国庆等时间节点,对区内各大酒店、农家乐,以及内设部门节日费用支出、公务用车等开展督查13次,未发现违规违纪问题。坚决落实省市委关于肃清王三运、虞海燕流毒和影响进一步净化政治生态的部署要求,及时召开专题民主生活会,结合自身实际带头深刻反思,达到了剖析问题、形成共识,肃清流毒影响、促进工作发展的目的。始终保持惩治腐败的高压态势,坚持做到有案必查、执纪必严。专门在一楼设置谈话室,强化执纪审查安全基础,发挥警示教育的作用。全年共受理各类问题线索12件,办结12件;立案1件,审结1件;给予党内警告处分1人,党内严重警告处分1人,行政记大过处分1人,组织处理调离原岗位2人。

(三)以服务发展为基点,统筹推进各项工作

1.切实强化法治建设。坚持领导干部学法常态化,制定了2018年领导干部学法方案,提高领导干部依法决策、依法行政的能力和水平。全年举办法制专题讲座2次,宪法宣传活动1次。切实加强依法履行工作职能的意识,把依法决策机制贯穿到重大事项的决策、执行和监督的全过程,对涉及全区的重大事项,如各类规划制定调整,重大财政资金安排,重大投资项目、基础设施配套等,根据实际需要进行合法性审查、专家论证、社会稳定风险评估等,提高决策的合法性、科学性和合理性。同时充分发挥法律顾问建言献策作用,为经开区重大决策提供法律参谋和服务,全年为各部门提供法律咨询审查服务10余次。

2.严格落实安全责任。制定2018年安全生产工作要点,全年召开安全生产专题会议5次,及时传达国家省部署要求,做到精神全传达、工作全过程、园区全覆盖、任务全落实、检查全到位。结合重要节会、汛期和国家、省市安委会会议等重要节点,协助园区所在县区做好安全生产工作,完成了“安全生产月”和“安全生产金城行”等活动。

3.积极开展文明创建。把社会主义核心价值观列入党工委理论中心组学习、党员干部教育培训的重要内容和重点课程,树立主流价值观念。通过多种形式营造氛围,利用一楼大厅LED电子大屏滚动宣传社会主义核心价值观,在各楼层宣传展板张贴悬挂“图说我们的价值观”、诚信建设、文明城市创建等为主的公益广告。各党(总)支部结合“清明”“端午”“中秋”“重阳”积极组织开展“我们的节日”主题活动,全面弘扬中华民族传统文化。积极在全区开展积极向上的倡议号召活动,号召全区全体党员干部签订《拒绝高价彩礼推动移风易俗承诺书》,开展“节俭养德、职工节约”行动等。

4.扎实做好精准扶贫。委派一名副县级干部带队8名干部驻村扶贫,全年共支持精准扶贫对象皋兰县水阜镇彬草、燕儿坪、砂岗三个村扶贫资金140万元,其中在皋兰“7.22”洪灾中作为帮扶单位第一个第一时间捐助灾后重建资金50万元。并结合“百企帮百村活动”联系甘肃嘉亿生态农业科技有限公司、甘肃凯迪置业有限公司、甘肃大陆桥物流公司3家帮扶企业,其中甘肃大陆桥物流公司承诺给燕儿坪村提供无息借款30万元,从市扶贫办争取到10万元扶贫资金用于道路硬化等,全面完成皋兰县整县脱贫摘帽国家验收评估工作。经开区被评为全市脱贫攻坚帮扶先进单位,驻燕儿坪村帮扶工作队被评为全省驻村帮扶先进工作队。

5.不断加强保密管理。健全党工委主要领导任组长的保密工作领导机构,将保密工作纳入党工委议事日程,每季度研究部署1次,全年安排批示保密工作4 次,完善保密制度3项。强化涉密人员管理,各部门负责人和文件传阅工作人员填写涉密人员信息登记表,统一备案管理。全年完成 462份密件登记、传阅和保管工作,对各单位涉密人员备案和保密工作督促检查4次。在2018年全市保密检查中被评定为优秀。

6.多措助推外宣工作。2018年我们冲破原有思维,着力包装,倾力营销,不断强化经开区对外宣传力度。制定经开区《2018年宣传思想工作要点》《建区25周年纪念活动实施方案》等,重点围绕深化体制机制改革、园区开发建设、重大项目建设、招商引资成果、创新驱动举措、提升管理服务、优化营商环境等重点工作,以及辖区企业发展壮大、品牌建设等措施和成效,开展了一系列宣传报道,全年在甘肃日报、兰州日报、晚报发布新闻36条,专版报道7次;今日头条发布信息78条,中国新闻网(甘肃)发布新闻20条,爱兰州现场云图文直播2次;兰州人民广播电台新闻之声播放新闻3次,兰州电视台新闻频道播出新闻9次,兰州电视台综艺体育频道播出2次。特别借建区25周年之际,由兰州电视台负责录制播出了由经开区干部职工倾情演出的建区25周年文艺演出,制作了专题宣传电视片《蝶变》,兰州日报连续5天分别围绕经开区发展历程、建设成果、未来规划及庆祝活动进行了专版报道,集中时间、集中力量,全方位、多角度、深层次宣传展示了经开区,扩大了影响力。

7.及时高效办理市级领导批示件和提案。全年共接收并按期办结市委市政府领导对经开区工作的批示件11件;共接收办理政协委员提案 1项。并完成上级部门交办的全国(省)人大代表建议和全国(省)政委员协提案素材征集工作。

二、存在的困难和不足

2018年,兰州经开区各项工作虽然取得了一定成效,但与新时代、新思想和市委市政府的新要求还有较大差距,工作中还存在一些问题和不足:从严治党方面,融入日常抓经常做得还不够,还存在时紧时松的情况,没有做到一以贯之;坚持问题导向、挖掘特色亮点方面还有待加强,对一些问题的研究分析还不够深入,对党建工作的经验特色凝练总结、宣传推广做的还不够好。经济发展方面,还存在产业层次不高,产业聚集度不强,战略性新兴企业和知名品牌企业较少,缺乏创新型领军企业,外向型经济发展不够;招商引资难度大,高、精、尖项目少。干部作风方面,个别党员干部缺乏进取意识、奋斗精神,存在工作执行力不强和“二传手”现象。对于以上问题我们将下大力气着力解决。

三、2019年主要工作打算

2019年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧盯市第十三次党代会确定的奋斗目标,认真贯彻落实市委十三届十次全会暨市委经济工作会议精神,全面推进经开区“一区六园”整体发展,特别是突出战略重心转移,毫不动摇以“向北拓展”战略为引领,按照“总体规划、梯次推进、循序开发”的原则,全力推进皋兰生态修复与产业发展示范区建设。2019年,我们将自加压力,努力实现地区生产总值增长10%左右,固定资产投资增长16%左右。

(一)着力推进园区协调发展,提升发展新格局

按照《关于促进兰州经济技术开发区加快发展的意见》精神,积极与六个二级园区所在区(县)委、政府沟通协调,强化对园区的宏观管理,负责规划引导、业务指导和监督考核,以及统计数据综合管理、经济运行分析和研判,协调和指导园区科技发展、资金申报、项目管理、规划报批等工作。同时,深化各园区协调发展和评价考核制度。按照优势互补、产业联动原则,紧扣各园区产业规划和方向,着力打造各具特色、各有侧重的品牌示范园区。并建立各园区综合评价考核办法,围绕园区产业集聚、技术创新、营商环境、环境保护、循环经济发展水平及措施等方面加强考核监督,建立奖励机制,不断提升园区发展能力及高质量发展水平。

(二)着力推进项目高速建设,提升发展新动能

牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的项目数量就是明天的经济总量、今天项目上的差距就是明天发展差距”的责任意识,针对正在谋划洽谈线索项目,加快与项目单位的对接力度,尽快推动项目熟化。围绕已入库项目进行梳理,解决项目建设中存在的问题,促进存量项目落地;围绕已开工未入库的项目,积极对接项目单位,完备资料,补齐各类要件,及早入库上报投资。对第23、24、25届兰洽会签约项目进行重点跟进,力争做到项目早落地、早开工。积极开展重大项目前期攻坚,以凝练储备一批、招大引强一批、服务落地一批、开工建设一批为目标,做实项目前期工作。继续加大对西部药谷等省市列重大项目跟踪服务力度,按照项目团队管理模式,加强对项目建设的高效管理和有效服务,解决项目建设协调和推进中存在的问题,确保完成2019年各项目标任务。

(三)着力推进招商选资水平,提升发展新引擎

坚持将招商选资作为开发建设的首要环节和第一抓手,以“向北拓展”战略为基础,围绕“一区六园”产业定位,培育招商目标,形成特色鲜明、梯度有序、互补发展的绿色生态产业布局体系。瞄准国内外发达地区重点企业和重点成熟园区,通过上门招商、专题招商、联建招商、节会招商、委托招商等多种方式,有针对、有计划地开展“靶向性”精准招商活动,重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度的“四高”项目,为经开区加快发展积蓄后劲。

(四)着力推进示范园区建设,提升发展新承载

加快“北拓”发展,全面推进生态修复与产业发展示范区基础建设,一是完成各类规划报批,与市国土、规划部门加强沟通,完成起步区产业、城市、土地利用“多规合一”规划编制、报批工作。二是完成各项前期评估工作,包括起步区地质灾害危险性评价、环境影响评价、安全评估、水土保持方案、洪水影响评价、建设用地压覆矿产评估、固定资产投资项目社会稳定风险分析、文物影响评估,以及示范区土地适宜性评价、未利用地开发评估等相关工作。三是启动起步区基础设施建设,对接市建设局、皋兰县政府、安宁区政府,启动示范区道路建设和水、电、气、暖等基础设施建设,启动起步区范围内的土地开发整理、征用、储备等工作。四是按照“开发建设与项目落地同步走”“生态优先,产业跟进”的发展模式,利用新开辟的空间,超前谋划做好招商引资项目储备工作,加快发展现代农业、高新技术、生态旅游、商业金融等主导产业,着力提高综合经济实力。

(五)着力推进产业园区建设,提升发展新动力

继续加快以生物医药产业为主导的西部药谷产业园建设,力争全面建成,实现效益。一是项目建设方面。加快标准化制药厂房及其附属设施建设进度,完成供热站和污水处理厂竣工验收、消防验收等工作,同时持续加强安全生产工作,切实提高安全生产意识。二是企业服务方面。强化服务意识,加大入园企业服务力度,着力提升服务质量,不定期召开入园企业协调会,听取企业意见建议,切实解决企业存在问题。三是企业入驻方面。进一步加大园区对外宣传力度,积极组织参加各类大型博览展示会,努力提高园区知名度和影响力,吸引一批技术含量高、发展前景好的企业入驻,增加园区企业聚集度。

(六)着力推进营商服务优化,提升发展新环境

强化“管理+服务、抓好大项目”的理念,全面实施提升“园区服务、企业服务、科技服务、政策服务、资金服务”五大举措,着眼为项目、企业和群众提供优质高效服务,以工作流程再造为中心,重塑管理链和服务链,根据各部门岗位职责和服务项目,列出责任清单和服务清单,科学确定各项业务开展的步骤程序,形成人人有职责、事事有程序、干事有标准、进度有控制、过程有痕迹、绩效有考核的标准化工作流程管理体系,创造服务规范、运行有序、效率快捷的优质营商环境,推动经开区全面高质量发展。

(七)着力推进全面从严治党,提升发展新保障

一是继续加强政治建设。把坚定理想信念作为终身课题,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,牢固树立“四个意识”,自觉向中央基准看齐,向党的核心对标,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是切实抓好意识形态建设。加强意识形态工作力度,正确引导、严格管控党员干部的思想认识,坚决抵制社会消极或负面言论,时刻不忘党员领导干部应尽的义务和责任,全面提升意识形态科学化水平。三是深入落实全面从严治党主体责任。始终把抓好党建和主体责任落实作为分内之事、必担之责,着力打造“坚持原则、团结和谐、勇于担当、求真务实、忠诚干净”的坚强领导集体。通过建立责任清单等制度,做到责任清、任务明。通过约谈、报告、述职述责、检查考核等措施,层层传导压力,推动责任落地生根。四是全力抓好党风廉政建设。自觉从小事抓起,从点滴做起,坚守底线,不踩红线,努力树立班子廉洁自律的良好形象。认真贯彻落实已制定的各项制度,确保各项工作规范有序、务实高效。牢固树立制度面前没有特权、没有例外的意识,建立健全执行制度责任追究制度,对制度执行紧盯不放、跟踪落实、一抓到底、抓出成效。进一步严明各项工作纪律,紧紧围绕省市委确定的工作目标和工作部署,进行监督检查,规范党员干部履职行为,保障权力规范运行。五是保证基层党组织建设扎实有力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过专题学习研讨、专题党课等形式,严格落实好“三会一课”、民主评议党员等制度。把党建主题活动,尤其是特色活动作为发挥党员先锋模范作用的有效措施。完善党支部标准化建设考核体系和定期督查通报制度,强化党建工作规范化、标准化,不断增强各党组织的向心力和凝聚力,为经开区的各项事业发展提供坚强的组织和思想保证。



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